Experiência de Márcia Casseb para o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID).
Foi membro da equipe idealizadora da metodologia da Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentáveis (ICES). O programa foi reconhecido como Bem Público Regional pelo BID e tornou-se um marco internacional na agenda de desenvolvimento urbano sustentável voltada para cidades médias da América Latina e do Caribe. Entre 2012 e 2016, coordenou no Brasil a Iniciativa de Cidades Sustentáveis Emergentes do BID. O programa, aplicado em cerca de 70 cidades da região, tinha como público-alvo cidades médias (entre 100 mil e 2 milhões de habitantes), caracterizadas por crescimento acelerado e desafios de infraestrutura, governança e meio ambiente — denominadas “cidades emergentes”. O objetivo central era promover o desenvolvimento urbano sustentável, com foco em três eixos:
A Metodologia incluía um Diagnóstico multidisciplinar e participativo baseado em indicadores urbanos, seguido da elaboração de um Plano de Ação Sustentável para cada cidade participante. A ICES mantinha um alinhamento com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU, especialmente os relacionados a cidades sustentáveis (ODS 11), ação climática (ODS 13) e instituições eficazes (ODS 16). Em cada cidade participante foram realizados estudos complementares ligados à agenda urbana e à adaptação às mudanças climáticas, como um Inventário de Gases de Efeito Estufa, um Estudo de Expansão da Mancha Urbana, e um Estudo de Vulnerabilidade e Riscos Naturais, além de outros como estudos de Cidades Inteligentes. No Brasil, entre 2012 e 2016, a metodologia foi aplicada em Goiânia – na fase piloto, em Florianópolis, João Pessoa, Palmas e Vitória, com o apoio da CAIXA, e em Três Lagoas em parceria com o Instituto Votorantim e o BNDES. Estas cidades receberam apoio técnico e financeiro para elaborar diagnósticos urbanos e implementar políticas de sustentabilidade. Em 2021 a metodologia foi adaptada a Carmelo Peralta, cidade de pequeno porte localizada na fronteira entre o Paraguai e o Brasil, e que será afetada pela construção da Rota Bioceânica, um megaprojeto de integração rodoviária que ligará o Brasil ao Oceano Pacífico, passando por Paraguai, Argentina e Chile.
Coordenadora dos Estudos de Inundação sob os efeitos de Mudanças climáticas nos Banhados de Assunção, Paraguai pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), realizados com o apoio da Fundação Instituto de Hidráulica Ambiental de Cantábria (IH Cantabria), com sede na Espanha. Os Banhados Norte e Sul de Assunção estão localizados às margens do rio Paraguai, sofrendo historicamente inundações fluviais periódicas. A área sofreu ocupação irregular durante anos de expansão urbana da cidade. Ocupando 2.000 ha, as duas áreas agregam atualmente cerca de 72.000 pessoas de baixa renda, que contam com serviços urbanos precários, falta de titularidade da propriedade e necessidade constante de retirada forçada pelo aumento periódico de cota do rio Paraguai. Neste contexto, foi realizada uma Avaliação Probabilística de Risco de Inundação (APR) para as duas áreas geográficas ocupadas, que apresentam morfologias distintas, porém com ecossistemas e populações semelhantes. A metodologia aplicada identificou as ameaças de inundações pluviais e fluviais e sua projeção probabilística em função das mudanças climáticas. Também foi realizada uma análise da exposição da infraestrutura e da população afetadas por essas ameaças, considerando os custos da infraestrutura e a vulnerabilidade da população deslocada por tais eventos. A combinação desses dados possibilitou quantificar as perdas econômicas, incorporando os efeitos das mudanças climáticas, bem como a exposição e a vulnerabilidade da população. Com base na análise realizada foi aplicada uma metodologia que levou a diferentes estratégias de planejamento urbano para a redução dos riscos. As estratégias apresentadas podem ser consideradas alternativas e foram priorizadas com base em uma análise de custo-benefício, o que pode ser considerado em abordagens de solução pelo governo local.
Coordenadora do Manual de Construção Sustentável para a Habitação Social no Paraguai, em parceria com o Ministério de Urbanismo, Vivienda y Hábitat (MUVH), o Ministério de Hacienda do Paraguai e a firma Arké. O manual está alinhado aos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) da ONU — ODS 11 (Cidades e Comunidades Sustentáveis), ODS 13 (Ação Contra a Mudança Global do Clima) e ODS 16 (Instituições Eficazes) — além de estar em consonância com os planos nacionais do país. Constitui uma ferramenta estratégica para enfrentar os impactos das mudanças climáticas no setor de habitação social pública, diante da necessidade de oferecer moradias mais adequadas. No âmbito do trabalho, o Laboratório de Eficiência Energética de Edificações da Universidade Federal de Santa Catarina (LABEEE/UFSC) desenvolveu o Zoneamento Bioclimático do Paraguai, que forneceu uma visão geral das áreas do país com características semelhantes, a partir da combinação de variáveis climatológicas e de desempenho de conforto térmico e eficiência energética das habitações. Esse zoneamento serviu como base para todo o conteúdo do manual. Os capítulos abordam os seguintes temas: Projeto, Materiais e Construção, Energia, Água e Saneamento, Ar e Vegetação, e incluem quatro seções principais:
Além disso, o manual inclui uma seção sobre os aspectos econômicos e financeiros da habitação social pública, permitindo avaliar custos, benefícios e retorno do investimento, considerando variáveis como investimento inicial e ciclo de vida completo da unidade habitacional (materiais, energia, água, conforto interno). Também explora potenciais novos mecanismos e instrumentos financeiros. A seção final apresenta uma visão geral do quadro regulatório vigente em diferentes níveis no país e propõe ferramentas de verificação e monitoramento aplicáveis a cada área abordada no manual, que poderão ser utilizadas pelo MUVH, por outras instituições governamentais e por atores do setor na implementação e acompanhamento de projetos.
Membro da equipe na elaboração do Guia para o Desenvolvimento de Planos de Mobilidade Sustentável em Cidades do Paraguai, coordenado pela Divisão de Transportes. O manual, desenvolvido com o apoio da IDOM, foi preparado em parceria com o Ministério de Obras Públicas e Comunicações (MOPC), o Ministério de Urbanismo, Habitação e Habitat (MUVH) e o Ministério da Economia e Planejamento (MEF). O documento tem como objetivo apoiar os municípios paraguaios no planejamento da mobilidade urbana com critérios de sustentabilidade, contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos cidadãos e para a redução das emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE). Ele serve como ferramenta orientadora para funcionários do governo, membros da sociedade civil, acadêmicos, consultores e demais interessados em mobilidade e desenvolvimento urbano, permitindo a seleção de pacotes de soluções e estratégias de monitoramento durante a implementação, com foco na promoção da mobilidade ativa e do transporte público como elementos centrais da estruturação urbana. O Guia apresenta os seguintes aspectos:
O documento se fundamenta nos oito princípios da União Europeia para a implementação de Planos de Mobilidade Urbana Sustentável (PMUS):
Coordenou (BID) a metodologia Novas Tecnologias para a Visibilização e Caracterização de Assentamentos Informais, elaborada para a Área Metropolitana de Assunção (AMA) com apoio da Divisão de Água e Saneamento do e do Ministério de Urbanismo, Habitação e Habitat (MUVH,) da CAPSUS e TECHO Paraguay. Os assentamentos informais caracterizam-se pela produção urbana não planejada, vulnerabilidade ambiental e social, ausência parcial ou total de infraestrutura básica (água, saneamento, eletricidade), condições habitacionais precárias e localização em áreas de risco ou baixo valor imobiliário. Muitas vezes estão desconectados da malha urbana formal, o que gera exclusão social. Sua identificação é fundamental para políticas públicas de relocação ou melhoria integral, como forma de regeneração urbana. A metodologia, replicável e inovadora, utiliza ferramentas digitais de baixo custo para identificar e caracterizar assentamentos informais. São empregados dois sistemas:
O processo metodológico é estruturado em seis etapas:
